我国公民出境游突发事件应急预案发布

　　4月25日，国家旅游局和外交部在北京发布《中国公民出境旅游突发事件应急预案》，预案自发布之日起实施。

　　这是我国首次建立出境旅游安全预警机制。此份预案目的是建立健全国家处置中国公民出境旅游突发事件应急机制，规范出境旅游突发事件应急工作，维护国家利益，保障中国游客的生命财产安全及其合法权益。

　　预案适用于中国公民出境旅游过程中生命财产受到损害或严重威胁的重大和较大突发事件的应急处置工作。根据事发地点、性质、规模和影响，中国公民出境旅游突发事件分为特别重大、重大、较大和一般等四级。事发后，当事人立即向事发地有关部门报警求助，并组织必要自救。同时，迅速向中国驻当地外交机构和国内组团单位报告。

　　此外，旅游机构要组织中国公民出境旅游的安全保护和保险意识的教育，开展对部门、企业和从业人员的应急业务培训和演练，提供有关境外目的国（地区）的驻外外交机构和电话、旅游救援电话、报警电话等应急救援信息。

　　[地方动态]

　　济南青年公园街道应急管理进社区

　　成为我国大陆地区第一个"安全社区"

　　城市社区是突发公共事件应急处置的第一线，是开展科普宣教工作的重点领域。2002年6月，山东省济南市槐荫区青年公园街道正式启动世界卫生组织"安全社区"创建项目。创建工作开展4年来，青年公园社区未发生重大交通意外伤害事件、家庭恶性暴力事件和因操作不当导致的恶性安全事故，治安案件、火警起数和各类摔伤、跌伤、扭伤事故逐年递减，居民的安全知识知晓率显著提高，安全感逐年增加，社区居民满意度不断上升，对社区的归属感日益增强。2006年3月1日，青年公园街道被世界卫生组织安全社区推广协进中心命名为"安全社区"，成为中国大陆地区第1个、世界第97个"安全社区"，这是我国应急管理进社区的成功实践。

　　在创建过程中，青年公园街道形成了"政府引导、多元参与，整体规划、资源整合，动态评估、长效运作"的工作模式。在工作目标上，致力于安全社区"有效控制和预防意外伤害，保障所有人都享有健康和安全的权利"的核心理念；在工作机制上，始终坚持"预防为主、系统防范"的工作方针，强调建立治安、消防、社会稳定、科普宣传等多方面的协同工作机制；在工作内容上，一开始就编制应对各类伤害事件的安全预防方案，在重点部位定期组织开展演练。通过强化过程动态评估和反馈调整，不断完善社区安全，促进长效机制，形成了很好的激励制度和推广效果；突破了"条块分割、互不统属"的传统社区管理运行模式，有效地整合了职能部门、商业机构、学校、医院、社会团体等各方面资源，形成了高效的工作网络；探索政府引导群众参与相结合的工作机制，贴近群众需求，形成全社区共同参与、齐心协力做好创建工作的局面。这些做法对于探索我国应急管理进社区的方法和途径，把安全社区建设纳入应急管理工作范畴予以指导推动，实现基层应急管理工作的日常化和制度化，有效地实现应急管理工作关口前移和重心下移，建立政府引导社会参与的应急管理良性机制等，有着重要的启示和借鉴意义。

　　陕西省公路突发事件设四级预警

　　近日，陕西省交通厅印发了《陕西省公路交通突发公共事件应急预案》，按照突发事件发生时对公路交通的影响分为四级预警:Ⅰ级预警为特别严重预警，Ⅱ级预警为严重预警，Ⅲ级预警为较重预警，Ⅳ级预警为一般预警，依次用红、橙、黄、蓝表示。

　　《陕西省公路交通突发公共事件应急预案》对组织指挥体系及职责、预警及预防机制、公路交通预警级别的划分、应急响应、后期处置、应急保障等都作了具体的规定和要求。

　　按照公路交通突发事件可控性、严重程度和影响范围，分为特别严重事件、严重事件、较严重事件和一般事件四个等级。