(环办〔2006〕40号)

　　本规定适用于对全国创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”城市）和已命名国家环境保护模范城市的管理工作。

　　第一条 正式申请

　　全国设市城市人民政府本着自愿的原则，以正式文件向国家环保总局提出创建国家环境保护模范城市的申请。申请材料包括申请文件和实施方案，实施方案主要内容包括：城市经济、社会、环境现状，“创模”工作的组织领导和进展情况、各项指标的达标情况以及工作目标和计划等。

　　第二条 制定规划

　　申请“创模”城市应按照《国家环境保护模范城市规划编制纲要》的要求，由市政府组织、相关部门参加、科研单位技术支持，结合城市总体规划和相关环境保护规划，共同编制“创模”规划。经国家环保总局或委托的所在省、自治区环保局（厅）组织评审，报请城市人民政府正式批准实施。同时，上报国家环保总局备案。

　　第三条 组织实施

　　“创模”城市依据“创模”规划组织实施“创模”工作。重过程、重特点、重难点，求务实、求扎实、求真实。本着实事求是的态度，真抓实干，针对存在的问题和差距及时解决，切实达到“创模”指标各项要求。“创模”城市要定期向环保总局报送“创模”动态信息。

　　严禁在“创模”技术档案上弄虚作假，为应付检查编造数据、更改原始数据或采取临时措施隐瞒事实真相，制造假象，影响“创模”工作的真实性和实际效果。

　　第四条 省级推荐

　　“创模”城市所在省（自治区）环保局（厅）应加强对“创模”城市的工作指导和检查，积极支持和推进“创模”城市的工作，对“创模”城市“创模”档案材料的完整性和规范性进行指导，对材料的真实性和可靠性进行审核，经初审达到国家环保模范城市考核指标要求后，向国家环保总局推荐。“创模”城市政府同时向国家环保总局提出验收申请。

　　第五条 技术评估

　　在省（自治区）环保局（厅）推荐的基础上，国家环保总局根据“创模”城市工作进展情况，适时组成“创模”工作技术评估组对申请“创模”的城市进行技术评估。技术评估工作由评估组组长负责，采取现场核查、档案核查及明察暗访相结合的方式进行。技术评估组组长及成员由国家环保总局确定。

　　技术评估组在完成技术评估任务后，应及时向国家环保总局提交技术评估报告。技术评估报告主要内容包括：“创模”城市概况和主要环境状况；“创模”城市的工作特色和重点环境问题；“创模”各项指标技术核查情况；对“创模”工作的整改意见和建议；评估结论等。技术评估报告是国家环保总局组织“创模”验收工作的重要依据。

　　第六条 考核验收

　　国家环保总局对通过技术评估的“创模”城市，适时组织考核验收。验收内容包括：

　　（一）听取城市政府工作汇报和专题报告，包括图像资料；

　　（二）对考核各项指标有关工作内容进行现场抽查。涵盖城市环境综合整治、市容市貌、环境保护宣传教育、环境质量状况、污水处理厂、垃圾填埋场等环境基础设施建设与运营、环境监测、工业企业污染防治以及技术评估中提出重点整改的内容等；

　　（三）抽查“创模”工作的技术报告、档案资料、原始记录，污染举报处理情况等；

　　（四）进行环境满意率的公众问卷调查。调查人数不少于该城市城区人口总数的千分之一，调查对象包括工矿企业、商业网点、窗口单位、机关院校、居民小区等类型，由考核组任意抽取；

　　（五）考核组向政府反馈考核验收意见。

　　第七条 通告公示

　　本着公平、公正、公开的原则，对通过考核验收的城市，国家环保总局将在总局政府网站、《中国环境报》和地方主要报纸上进行公示，公示时间为10天。同时公开举报电话和信箱，接收来自公众的监督意见和情况反映。

　　国家环保总局将公示期间收到的需进一步核查的问题转交省（自治区）环保局（厅）查实。省（自治区）环保局（厅）将查处意见反馈国家环保总局。