江苏：污泥安全处置须多管齐下

　　为扶正“重水轻泥”的天平，加快江苏省污泥安全处置步伐，江苏省从事固废管理的专家们建议：首先，要建立完善污泥监管的法规体系和污泥处置标准。结合省情，制定《污泥处置管理办法》、《污泥处理处置技术政策》等；在我国现有法规中，补充完善城市污水处理厂污泥处置要求，使有关部门能够依法加强监督管理。制订科学的污泥处置标准，是监控污泥处置、选取合理技术路线和采取有效技术政策的重要前提。要对城市污水处理厂污泥的管理和处置，提出综合性要求，对重金属、病原菌和有机污染物等指标进行严格限制。

　　第二，明确污泥处置的责任主体。目前，大部分城市污水处理厂属事业单位性质，政府仍是污泥处置的责任主体。随着污水领域政企分离逐步到位、污水收费逐步市场化运作、技术路线逐步明确，应在政策上明确污泥处置的直接承担主体是污水处理企业，而污水处理企业负有对污泥达标处置的责任。如果污泥处理处置不当，污水处理企业要承担首要责任。当然，征收的污水收费中，要包含污泥处置所需的费用。

　　第三，政府应加强污泥处置的管理和监控，制定出污泥处置专项规划。政府高效监管是有效解决污泥处置的关键。政府有关部门必须高度重视污泥处置对环境的影响，加强污泥处置的管理和监控，将城市污泥处置纳入政府监管的视线。制定和实施专项规划是指导污泥安全处置的“坐标”，各地应根据自身具体情况，尽快编制专项规划，尽可能与污水处理规划同时编制实施，以便于协调和统一。

　　第四，要建立污泥处置的评估体系。有关方面要及时开展污泥产量、污泥质量、污泥处置及再利用现状的调查与评价工作，加快城市污水处理厂污泥处置技术政策的编制工作，抓紧建立污泥处置技术的评价体系和方法。

　　第五，尽快制订出台合理的污泥处置收费体系。鉴于目前用于污泥处置的资金不足，必须制订出有关建设和运行的保障措施，污泥处置要与污水处理同等重视、同等对待、同时抓好。并根据当地实际，制订出合理的污泥收费政策和体系。同时，制订相关政策扶持污泥处置产业政策。国家要对污泥处置资源化工程，给予政策引导，通过财政补贴、税收优惠等经济杠杆，来引导企业积极采用能量回收和物质回用的工艺技术。同时，还要改变现有运营机制，充分发挥民营、外来资本的推动作用。建立接纳和鼓励外资、民营资本积极参与污泥处置投资、运营的相关政策体系，因势利导发展和探索适合我国国情的污泥处置工艺，促进污泥处置市场化健康发展。