根据我们的计算,到2010年,在保证人均GDP分别达到8000美元~8500美元前提下,北京人口承载力要提升到1713万人,万元GDP水耗必须分别降低到33.23~31.27立方米,相对2005年下降35%~38%,降低到接近法国1995年水平。
因此,为了提高环境人口承载力,避免和克服水资源短缺危机,应从贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会首善之区的高度出发,调整现行规划,从结构调整、技术创新、体制改革、管理改进,政策法制完善、意识提高等方面,全方位加大降低水耗的步伐。
应该特别指出的是,降低水耗,必须抓住我国水资源市场化改革机遇,借鉴国际经验,结合北京市情,加快水务市场化改革。首先,根据用水性质和目的,划分用水类型,定义水权市场机制发挥作用的领域和范围;其次,按照和谐社会的要求,研究提出水资源使用权初始分配的原则,在此基础上确定水权初次分配方案;第三,制定科学的水价形成机制和公平的水市场交易规则,建立用水权交易市场,实行用水权有偿转让,从而实现水资源向节水、高效用途进行配置;第四,鼓励社会公众广泛参与。通过改革,尽快建立健全以水资源所有权和水权分离为基础,水权市场转让交易为中心,政府调控、民众参与的水资源市场配置体制机制,形成可持续节水体制机制。